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安順市環境保護局建設項目環境影響評價文件審批指南(試行)

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安順市環境保護局建設項目環境影響

評價文件審批指南(試行)


一、適用範圍

本指南適用于建設項目環境影響評價報告書、報告表審批的申請和辦理。核與輻射建設項目參照此指南執行。

二、事項審查類型

前審後批

三、受理、審查方式

網上申請、受理、審查和審批(網站:貴州省建設項目環境影響評價網上申報系統;網址:http://202.98.194.159:6661/qysb/login.jsp

現場審查

四、辦理依據

《中華人民共和國環境保護法》(2015年1月1日起施行)

《中華人民共和國環境影響評價法》(2016年7月2日修改)

《建設項目環境保護管理條例》(2017年7月16日修改)

《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(2017年9月1起施行)

《貴州省建設項目環境影響評價文件分級管理目錄(2015年本)》

五、受理機關

安順市環境保護局(安順市行政審批大廳)

六、許可機關

安順市環境保護局

七、辦理條件

建設單位根據項目的備案文件,對照《建設項目環境影

響評價分類管理名錄》(可在生態環境部網站政策法規欄查詢),確定建設項目的評價等級,屬于應當編制環境影響報告書或報告表的,建設單位自行委托有相應資質的單位編制報告書或報告表(資質單位名單可在生態環境部網站環境影響評價欄查詢)。

建设单位对照《貴州省建設項目環境影響評價文件分級管理目錄(2015年本)》(黔环通[2015]269号)(可在贵州省环保厅网站政策法规栏查询),确认属于安順市環境保護局审批的项目。

八、申請材料

(一)申請材料清單

建设单位须向安順市環境保護局提出申请,提交下列材料,并对所有申报材料内容的真实性负责:

1.建設單位出具的建設項目審批申請書紙質版1份;

    2.建設項目環境影響評價報告書、報告表報批版(報批版爲內容完整版;其中紙質版一式4份,電子版刻盤1份);

  3.建設項目環境影響評價報告書、報告表公示版(公示版爲可以公開不涉及國家、商業秘密的建設項目環境影響評價報告書、報告表版本;其中紙質版1份,電子版刻盤1份);

  4.技術評估意見(報告書須評估的若未評估,可受理後評估);

  5.有主要汙染(含重金屬)排放總量,須有總量指標來源;

  6.建設單位和環評編制機構承諾函及授權委托書(受委托人須爲建設單位人員);

  7.建設項目環評審批基礎信息表。

(二)申請材料提交

建設單位可在安順市政務服務大廳(環保窗口)提交申請材料。建設單位將確定受理的項目(即建設單位在網上受理系統收到受理通知)相關紙質材料提交至安順市政務服務大廳處(環保窗口)。

九、申請接收

(一)接收方式

1.網上接收

貴州省建設項目環境影響評價網上申報系統

2.窗口接收

部門名稱:安順市人民政府政務服務中心(環保窗口)

地址:安順市西秀區黃果樹大街東段

電話:0851-32280024

(二)辦公時間

周一至周五及調休工作日,9:00-17:00,中午12:00-13:30休息,法定節假日除外。

十、辦理基本流程

(一)申請與受理

建設單位在安順市政務服務大廳登錄提交申請材料。經初步核驗,對建設單位提出的申請和提交的材料分別作下列處理:

1.申請材料齊全、符合法定形式的,予以受理,並出具

受理通知書;

2.有下列情況之一的,不予受理:

(1)選址(選線)、布局不符合衛生防護距離標准,

大氣環境防護距離等要求的。

(2)環境影響評價報告書確定的大氣環境防護距離內有長期居住的人群,又無搬遷方案的。

(3)選址不符合建設項目已有選址標准的。

(4)不符合園區規劃産業定位的行業或依法開展的規劃環境影響評價及審查意見要求的。

(5)不符合准入條件和産業政策的。屬于《産業結構調整指導目錄》淘汰類的;已有准入條件,但其工藝、規模等不符合准入條件的。

(6)在《貴州省生態保護紅線管理暫行辦法》禁止開發區內的。

(7)在各縣(區)人民政府、管委會劃定的畜禽養殖禁養區內的。

(8)法律法規禁止的建設項目。(詳見附件)

3.申請材料不齊全或不符合法定形式的,在5個工作日內一次性告知建設單位需要補充的內容或材料。

(二)技術評估

安順市環境保護局受理建设项目环境影响评价报告书后,根据《关于对建设项目环境影响评价文件进行技术评估的通知》(安环通[2018]57号),需要评估,还未取得评估意见的,交由安顺市环境评估中心对环境影响评价报告书进行技术评估,组织专家评审。评估机构一般应在15日内提交评估报告,并对评估结论负责。

備注:评估分为主动评估和被动评估,主动评估为建设单位对需要评估的项目在受理前进行评估;被动评估为建设单位对需要评估的项目在受理后进行评估。安順市環境保護局建议建设单位主动评估建设项目。

(三)聽證

對環境可能造成重大影響,可能嚴重影響項目所在地居民生活環境質量的建設項目,以及存在重大意見分歧的建設項目,我局可以舉行聽證會,聽取有關單位、專家和公衆的意見,並公開聽證結果,說明對有關意見采納或不采納的理由。

(四)審查批准

經審查,對符合條件的建設項目,作予以批准的決定,並書面通知建設單位;對不符合條件的建設項目,作不予批准的決定,書面通知建設單位,並說明理由。

建設項目有下列情形之一的,對環境影響評價報告書、報告表作不予批准的決定:

1.建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃;

2.所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量標准,且建設項目擬采取的汙染防治措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求;

3.建設項目采取的汙染防治措施無法確保汙染物排放達到國家和地方排放標准,或者未采取必要措施預防和控制生態破壞;

4.改建、擴建和技術改造項目,未針對項目原有環境汙染和生態破壞提出有效防治措施;

5.建設項目的環境影響評價報告書、報告表的基礎資料數據明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏,或者環境影響評價結論不明確、不合理。

(五)信息公開

根據《建設項目環境影響評價政府信息公開指南(試行)》,市環境保護局在市環保局網站和全省審批系統對建設項目環境影響評價文件受理、審查、審批政府信息予以公開。國家規定需要保密和涉及國家秘密、商業秘密等相關信息除外。

十一、辦結時限

建設項目環境影響評價文件受理時間爲5個工作日。受理環境影響評價報告書之日起15個工作日內(不含受理公示10個工作日,擬審批公示5個工作日),受理環境影響評價報告表之日起7個工作日內(不含受理公示10個工作日,擬審批公示5個工作日),分別作相應的審批決定,並書面通知建設單位。重新審核的建設項目,自收到環境影響評價文件之日起10個工作日內,將審核意見書面通知建設單位。

依法進行聽證、專家評審、建設單位補充相關材料和技術評估所需時間不計算在內。

十二、審批收費依據及標准

不收費

十三、審批結果

對于批准的建設項目環境影響評價文件,出具《關于××××環境影響評價報告書(表)的批複》;對于不予批准的建設項目環境影響評價文件,出具《關于不予批准××環境影響評價報告書(表)的通知》。

十四、結果送達

作审批决定后,行政許可机关(审批机关)通过电话等形式通知或告知建设单位,通过现场领取或邮寄方式将审批结果(文书)送达,并在5个工作日内通过市环境保护局网站和全省审批系统上发布公示。

十五、申請人權利和義務

(一)行政複議與行政訴訟權利告知

根據《中華人民共和國行政複議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》,公民、法人或者其他組織認爲公告的建設項目環境影響評價文件審批決定侵犯其合法權益的,可以自公告期限屆滿之日起60日內提起行政複議,也可以自公告期限屆滿之日起6個月內提起行政訴訟。

(二)聽證權利告知

根据《中华人民共和国行政許可法》,自审查公示起5日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

十六、咨詢途徑

(一)安順市人民政府政務服務中心三樓環保窗口

联 系 人:邱  烈

联系電話:0851-32280024

(二)安順市環境保護局环评科

联 系 人:勾清莉

聯系電話:0851-33727482

(三)辦公時間

周一至周五或調休工作日,9:00-17:00,中午12:00-13:30休息,法定節假日除外。

十七、公開查詢

建设项目环境影响评价文件受理后,可通过貴州省建設項目環境影響評價網上申報系統和安順市環境保護局网站查询审查审批情况和结果。

登記表管理:填寫環境影響評價登記表的建設項目應符合相關法律、法規、政策和規劃要求,擬采取的環境保護設施及措施能有效防止、減少環境汙染和生態破壞。建設單位或個人應在項目開工前,在所在地環境保護主管部門在線平台上按規定格式填報環境影響評價登記表進行備案,建設單位或個人應當對備案的環境影響評價登記表真實性負責,並落實承諾的環境保護設施及措施建設。

提示:建設項目環境影響評價審批無數量限制,環境影響評價報告書、報告表審批時間最多15個工作日,但資質單位編制建設項目的環境影響評價報告書約需90天;評估建設項目的環境影響評價報告書約需20天。項目自啓動編制建設項目的環境影響評價報告書到下達批複文件約需120天。


附 件

法律法規禁止的建設項目


一、城市規劃區、市區禁止行爲(摘錄)

《貴州省環境保護條例》(自2009年6月1日起施行)

第二十九条 城市市区不得建设污染严重或者影响居民生活的火电、化工、冶金、造纸、钢铁、建材等工业项目;已建的应当逐步调整或者搬迁。

《貴州省大氣汙染汙染防治條例》(自2016年9月1日起施行)

第十六條禁止在城市規劃區內新建改建擴建水泥、煤化工、燃煤火電、焦化、金屬冶煉、陶瓷等大氣汙染嚴重的産業項目。

二、風景名勝區禁止行爲(摘錄)

《風景名勝區條例》(2006年12月1日起施行)

風景名勝區分爲的總體規劃確定和範圍以及核心景區的範圍。核心景區爲禁止開發區域。

在風景名勝區內禁止進行下列活動:開山、采石、開礦;修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施。禁止在風景名勝區內設立各類開發區和核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建築物。

三、水源保護區禁止行爲(摘錄)

《水汙染防治法》(2017年修正)

禁止在飲用水水源以及保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

《貴州省環境保護條例》(自2009年6月1日起施行)

禁止在飲用水源一、二級保護區內設置排汙口。開山采石、采礦;經營向水域排汙的餐飲、娛樂業;建設畜禽養殖場以及敞養、放養畜禽;向水體排放汙水;排放生活垃圾以及其他固體廢棄物。

 《貴州省水汙染防治條例》(2018年2月1日起施行)

禁止在飲用水源一、二級保護區、准保護區內設置排汙口。

禁止在飲用水水源一、二級保護區、准保護區從事網箱養殖、圍欄養殖、投餌養殖、施肥養殖。

《貴州省飲用水水源環境保護辦法(試行)》(2013年9月1日起施行)

禁止在飲用水水源二級保護區內開發房地産、建設賓館、餐飲以及新建(改建、擴建)排放汙染物的建設項目。

四、排汙口設置禁止行爲(摘錄)

《中華人民共和國水汙染防治法》(自2018年1月1日起施行)

禁止向農田灌溉渠道排放工業廢水或者醫療汙水。

      《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ水域劃定的保護區,禁止新建排汙口。


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